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国务院办公厅关于新时代推进 普通高中育人方式改革的指导意见

出处:本站原创   发布时间:2018-06-20 10:32:20   您是第0位浏览者

国办发(fa)〔2019〕29号

 

各(ge)省(sheng)、自治区、直(zhi)辖市人民(min)政府(fu),国(guo)务院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)属机构(gou):

普通高(gao)(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是国(guo)民(min)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)体系的重(zhong)要(yao)组成部分(fen),在人(ren)才(cai)培养中(zhong)起着承(cheng)上(shang)启(qi)下(xia)的关(guan)键(jian)作用。办(ban)好普通高(gao)(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu),对(dui)于巩固(gu)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普及(ji)成果、增强高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)发展后劲、进一步提(ti)高(gao)(gao)国(guo)民(min)整体素质具有重(zhong)要(yao)意(yi)义(yi)。为贯彻落实(shi)全(quan)国(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)大(da)会精神(shen),统(tong)筹(chou)推进普通高(gao)(gao)中(zhong)新课(ke)程(cheng)改革和高(gao)(gao)考综合改革,全(quan)面提(ti)高(gao)(gao)普通高(gao)(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)质量,经国(guo)务院同(tong)意(yi),现就(jiu)新时代(dai)推进普通高(gao)(gao)中(zhong)育(yu)(yu)(yu)人(ren)方式改革提(ti)出如下(xia)意(yi)见(jian)。

一、总体要求

(一(yi))指导思想。坚(jian)持(chi)以习近平(ping)新时代中国特色社(she)会主义思想(xiang)为(wei)指导(dao),深入(ru)贯(guan)彻党的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九届二中、三中全(quan)会精神,全(quan)面(mian)贯(guan)彻党的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)针(zhen),落实(shi)立德树人(ren)(ren)根本(ben)任务,发展素质教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu),遵循教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)规律,围绕凝聚人(ren)(ren)心、完善人(ren)(ren)格、开发人(ren)(ren)力、培育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才、造福人(ren)(ren)民(min)的(de)工作目标,深化(hua)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)关键环(huan)节和(he)重点领域改革,坚(jian)决扭转片面(mian)应试教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)倾向,切实(shi)提高育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)水平(ping),为(wei)学生(sheng)适应社(she)会生(sheng)活、接(jie)受高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)未来职业发展打好基础,努力培养(yang)德智(zhi)体美(mei)劳(lao)全(quan)面(mian)发展的(de)社(she)会主义建设者和(he)接(jie)班人(ren)(ren)。

(二)改革目标。到2022年(nian),德智体美劳全(quan)面培养体系进一(yi)步完(wan)善(shan),立(li)德树人落(luo)实机(ji)制(zhi)(zhi)进一(yi)步健全(quan)。普(pu)通高中新课程新教(jiao)材(cai)全(quan)面实施,适应学生全(quan)面而有个(ge)性(xing)发(fa)(fa)展(zhan)的教(jiao)育教(jiao)学改革(ge)深入推(tui)进,选课走班教(jiao)学管理机(ji)制(zhi)(zhi)基本完(wan)善(shan),科学的教(jiao)育评价和考试招生制(zhi)(zhi)度基本建立(li),师资和办学条件(jian)得(de)到有效保障,普(pu)通高中多样化有特色发(fa)(fa)展(zhan)的格局基本形成。

二、构建(jian)全面培(pei)养体系

(三)突出德育时代性。坚持把(ba)立德(de)(de)(de)(de)树人融入(ru)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)道德(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)、文(wen)化(hua)(hua)知识教(jiao)(jiao)育(yu)、社会(hui)实(shi)(shi)践(jian)教(jiao)(jiao)育(yu)各环(huan)节。深入(ru)开(kai)(kai)(kai)展(zhan)习(xi)近平新(xin)时代中国(guo)特色社会(hui)主义(yi)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)育(yu),强化(hua)(hua)理想(xiang)(xiang)(xiang)信(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu),引(yin)导学(xue)生树立正确的国(guo)家观(guan)(guan)、历史观(guan)(guan)、民(min)族(zu)观(guan)(guan)、文(wen)化(hua)(hua)观(guan)(guan),切(qie)实(shi)(shi)增强“四个(ge)自信(xin)”,厚(hou)植爱(ai)(ai)党(dang)爱(ai)(ai)国(guo)爱(ai)(ai)人民(min)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)情怀,立志听党(dang)话、跟党(dang)走,树立为中华民(min)族(zu)伟大(da)复兴而勤奋学(xue)习(xi)的远大(da)志向。积极(ji)培育(yu)和(he)(he)践(jian)行社会(hui)主义(yi)核心(xin)价值观(guan)(guan),深入(ru)开(kai)(kai)(kai)展(zhan)中华优(you)秀传统文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu),加强学(xue)生品德(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu),帮助(zhu)学(xue)生养(yang)成良好(hao)个(ge)人品德(de)(de)(de)(de)和(he)(he)社会(hui)公德(de)(de)(de)(de)。要(yao)结合实(shi)(shi)际(ji)制定德(de)(de)(de)(de)育(yu)工作(zuo)实(shi)(shi)施方案,突出思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)政治课关键(jian)地位,充分发(fa)挥各学(xue)科德(de)(de)(de)(de)育(yu)功能,积极(ji)开(kai)(kai)(kai)展(zhan)党(dang)团组织活动(dong)(dong)和(he)(he)主题教(jiao)(jiao)育(yu)、仪式教(jiao)(jiao)育(yu)、实(shi)(shi)践(jian)教(jiao)(jiao)育(yu)等活动(dong)(dong)。

(四)强化综合素质(zhi)培(pei)养。改(gai)进科学(xue)(xue)(xue)文化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu),统筹课堂学(xue)(xue)(xue)习(xi)和(he)(he)课外实(shi)践,强(qiang)化(hua)(hua)实(shi)验操(cao)作,建(jian)设书香校园(yuan),培养(yang)(yang)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)创(chuang)新思维和(he)(he)实(shi)践能力,提升人(ren)文素(su)养(yang)(yang)和(he)(he)科学(xue)(xue)(xue)素(su)养(yang)(yang)。强(qiang)化(hua)(hua)体育(yu)(yu)(yu)锻炼,修订(ding)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)体质健(jian)康(kang)标(biao)准及评价办法,丰富运动(dong)项目(mu)和(he)(he)校园(yuan)体育(yu)(yu)(yu)活动(dong),培养(yang)(yang)体育(yu)(yu)(yu)兴趣和(he)(he)运动(dong)习(xi)惯,使学(xue)(xue)(xue)生(sheng)掌(zhang)握(wo)1—3项体育(yu)(yu)(yu)技(ji)能。加强(qiang)美(mei)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作,积极(ji)开(kai)展舞蹈(dao)、戏剧、影(ying)视(shi)与(yu)数字(zi)媒体艺(yi)术等活动(dong),培养(yang)(yang)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)艺(yi)术感知、创(chuang)意表达、审美(mei)能力和(he)(he)文化(hua)(hua)理解素(su)养(yang)(yang)。重视(shi)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)教育(yu)(yu)(yu),制定劳(lao)(lao)(lao)动(dong)教育(yu)(yu)(yu)指导纲(gang)要,统筹开(kai)展好生(sheng)产性(xing)、服务性(xing)和(he)(he)创(chuang)造性(xing)劳(lao)(lao)(lao)动(dong),使学(xue)(xue)(xue)生(sheng)养(yang)(yang)成劳(lao)(lao)(lao)动(dong)习(xi)惯、掌(zhang)握(wo)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)本领、树立热爱劳(lao)(lao)(lao)动(dong)的品质。

(五)拓宽综合实践渠道。健全社会(hui)(hui)教(jiao)育资源(yuan)有(you)效开发配置的(de)政策体系(xi),因地(di)制宜(yi)打造学(xue)(xue)(xue)生社会(hui)(hui)实(shi)践(jian)大课堂,建设(she)一批稳(wen)定(ding)的(de)学(xue)(xue)(xue)生社会(hui)(hui)实(shi)践(jian)基地(di)。充分发挥爱国主(zhu)义、优秀传(chuan)统文(wen)化、军(jun)事国防(fang)等(deng)教(jiao)育基地(di),以及高(gao)等(deng)学(xue)(xue)(xue)校、科研机构、现代企业、美丽乡村、国家公园等(deng)方面资源(yuan)的(de)重(zhong)要育人作(zuo)用,按(an)规定(ding)免费(fei)或优惠向学(xue)(xue)(xue)生开放(fang)图书馆(guan)(guan)、博物馆(guan)(guan)、科技馆(guan)(guan)、文(wen)化馆(guan)(guan)、纪念馆(guan)(guan)、展览馆(guan)(guan)、运动场等(deng)公共设(she)施。定(ding)期(qi)组织学(xue)(xue)(xue)生深入社区(qu)、医院、福利院、社会(hui)(hui)救助机构等(deng)开展志愿服务,走(zou)进军(jun)营(ying)、深入农村开展体验活动。

(六)完善(shan)综合素质评价(jia)。把(ba)综合(he)素(su)质(zhi)(zhi)评价(jia)作(zuo)(zuo)为发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)素(su)质(zhi)(zhi)教育、转变育人方式的(de)(de)重要(yao)制度,强(qiang)化(hua)其对促进学(xue)生(sheng)(sheng)全面(mian)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)导向作(zuo)(zuo)用(yong)。强(qiang)化(hua)对学(xue)生(sheng)(sheng)爱(ai)国情怀、遵(zun)纪(ji)守法、创新思维、体质(zhi)(zhi)达标、审美能力、劳动实践(jian)等方面(mian)的(de)(de)评价(jia)。要(yao)从城乡(xiang)学(xue)校(xiao)实际出发(fa)(fa),完(wan)善综合(he)素(su)质(zhi)(zhi)评价(jia)实施办法,以省为单位(wei)建(jian)立(li)学(xue)生(sheng)(sheng)综合(he)素(su)质(zhi)(zhi)评价(jia)信息管理系(xi)统(tong),统(tong)一(yi)评价(jia)档(dang)案样式,建(jian)立(li)健(jian)全信息确认、公示投诉(su)、申(shen)诉(su)复议、记录(lu)审核等监(jian)督保障与诚(cheng)信责任追究制度。要(yao)客观真实、简(jian)洁(jie)有(you)效记录(lu)学(xue)生(sheng)(sheng)突出表现(xian),对在学(xue)生(sheng)(sheng)综合(he)素(su)质(zhi)(zhi)评价(jia)中造假的(de)(de),要(yao)依规依纪(ji)严肃(su)追究相关人员责任。

三、优化课程实(shi)施

(七(qi))全面实(shi)施新课(ke)程新教材(cai)。各(ge)省(区、市)要(yao)结(jie)合推进(jin)高(gao)考(kao)综合改革,制定普通高(gao)中(zhong)新(xin)课(ke)(ke)程实(shi)(shi)施(shi)方案,2022年前全面实(shi)(shi)施(shi)新(xin)课(ke)(ke)程、使(shi)用新(xin)教材。组织开(kai)展(zhan)国家级示(shi)(shi)范性培训(xun)(xun)、校长教师(shi)全员培训(xun)(xun)和(he)中(zhong)西部贫困地区专项培训(xun)(xun)。遴(lin)选(xuan)一批新(xin)课(ke)(ke)程培训(xun)(xun)基地学(xue)校,开(kai)展(zhan)校长教师(shi)挂职(zhi)交流和(he)跟岗学(xue)习(xi),对(dui)口帮扶薄弱高(gao)中(zhong)。遴(lin)选(xuan)一批新(xin)课(ke)(ke)程新(xin)教材实(shi)(shi)施(shi)示(shi)(shi)范区示(shi)(shi)范校,发(fa)挥引领带动(dong)作用。

(八)完(wan)善学校课程管理。依照普通高(gao)中(zhong)课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)方案,合(he)理安排(pai)三年各学(xue)(xue)(xue)科课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng),开(kai)齐(qi)开(kai)足体(ti)育与健(jian)康、艺术、综合(he)实(shi)践(jian)活动和(he)理化(hua)(hua)生(sheng)实(shi)验等课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)强(qiang)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)特色课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建设,积极开(kai)展校(xiao)园体(ti)育、艺术、阅读、写作(zuo)、演讲、科技创新等社团活动。鼓(gu)励普通高(gao)中(zhong)与中(zhong)等职业学(xue)(xue)(xue)校(xiao)课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)互选、学(xue)(xue)(xue)分互认、资(zi)源(yuan)互通,促进普职融通。严格学(xue)(xue)(xue)分认定(ding)管理,对未按课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)方案修满相应学(xue)(xue)(xue)分的学(xue)(xue)(xue)生(sheng),不得颁(ban)发(fa)高(gao)中(zhong)毕业证(zheng)书。加(jia)强(qiang)课(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)实(shi)施监管,落实(shi)校(xiao)长(zhang)主体(ti)责任(ren),强(qiang)化(hua)(hua)责任(ren)追(zhui)究。

四(si)、创(chuang)新(xin)教学组织管理(li)

(九)有序推(tui)进(jin)选课走班(ban)。适应(ying)普通高中新(xin)课(ke)程(cheng)改革和高考(kao)综合改革,依据学(xue)科人才(cai)培(pei)养规(gui)律(lv)、高校招生(sheng)(sheng)(sheng)专(zhuan)业选(xuan)考(kao)科目要求和学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)兴趣特长,因(yin)地制(zhi)宜(yi)、有(you)序(xu)实施选(xuan)课(ke)走(zou)(zou)班,满(man)足学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)不(bu)同(tong)发展需要。指导(dao)学(xue)校制(zhi)订(ding)选(xuan)课(ke)走(zou)(zou)班指南,开(kai)发课(ke)程(cheng)安排(pai)信息(xi)管理(li)系统(tong),加大(da)对班级(ji)编排(pai)、学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)管理(li)、教师(shi)调配、教学(xue)设(she)施配置等方(fang)面的(de)统(tong)筹力度(du),提高教学(xue)管理(li)水平和资源使(shi)用(yong)效率,构建规(gui)范有(you)序(xu)、科学(xue)高效的(de)选(xuan)课(ke)走(zou)(zou)班运行机制(zhi)。加强(qiang)走(zou)(zou)班教学(xue)班级(ji)管理(li)和集体主义教育,强(qiang)化(hua)任课(ke)教师(shi)责任,充分发挥(hui)学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)组织自主管理(li)作用(yong)。

(十(shi))深(shen)化课堂教学改革。按照(zhao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)计(ji)划(hua)循序渐(jian)进(jin)(jin)开(kai)展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue),提高(gao)课堂(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)效率,培(pei)养学(xue)(xue)(xue)生学(xue)(xue)(xue)习能(neng)力(li),促(cu)进(jin)(jin)学(xue)(xue)(xue)生系统掌握各学(xue)(xue)(xue)科(ke)基(ji)础知识(shi)、基(ji)本(ben)技能(neng)、基(ji)本(ben)方法,培(pei)养适(shi)应终身发展(zhan)和(he)(he)社会(hui)发展(zhan)需要的(de)正确价值观念、必(bi)备品(pin)格和(he)(he)关键能(neng)力(li)。积(ji)(ji)极探索基(ji)于情境、问题导(dao)向(xiang)的(de)互动式(shi)、启发式(shi)、探究(jiu)(jiu)式(shi)、体验(yan)式(shi)等课堂(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue),注重(zhong)加(jia)强(qiang)课题研(yan)究(jiu)(jiu)、项目设(she)计(ji)、研(yan)究(jiu)(jiu)性(xing)(xing)学(xue)(xue)(xue)习等跨学(xue)(xue)(xue)科(ke)综(zong)合性(xing)(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue),认真(zhen)开(kai)展(zhan)验(yan)证(zheng)性(xing)(xing)实(shi)验(yan)和(he)(he)探究(jiu)(jiu)性(xing)(xing)实(shi)验(yan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)。提高(gao)作业(ye)设(she)计(ji)质(zhi)量(liang),精心设(she)计(ji)基(ji)础性(xing)(xing)作业(ye),适(shi)当增加(jia)探究(jiu)(jiu)性(xing)(xing)、实(shi)践性(xing)(xing)、综(zong)合性(xing)(xing)作业(ye)。积(ji)(ji)极推广应用优(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)成(cheng)果,推进(jin)(jin)信息技术(shu)与教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)深度融合,加(jia)强(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)指导(dao)。

(十一)优化(hua)教学(xue)管理(li)。完善(shan)普通高(gao)中教(jiao)(jiao)学管(guan)理(li)(li)规范,落实市、县(xian)监管(guan)责任,强化教(jiao)(jiao)学常规管(guan)理(li)(li)。严(yan)格(ge)执行教(jiao)(jiao)学计划,严(yan)禁(jin)超课标教(jiao)(jiao)学、抢赶教(jiao)(jiao)学进度和(he)提前结束课程,严(yan)禁(jin)组织有(you)偿补(bu)课,切实减轻学生(sheng)过重(zhong)课业负担(dan)。减少高(gao)中统(tong)考统(tong)测(ce)和(he)日(ri)常考试,加强考试数据分(fen)析(xi),认真(zhen)做好反馈,引导改进教(jiao)(jiao)学。

五、加强学生(sheng)发展指(zhi)导

(十二(er))注(zhu)重指导实效。加强对(dui)学(xue)生(sheng)(sheng)理(li)想、心理(li)、学(xue)习、生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)涯规划等(deng)方(fang)(fang)面指(zhi)导,帮(bang)助(zhu)学(xue)生(sheng)(sheng)树立正确理(li)想信(xin)念、正确认识自我(wo),更(geng)好适(shi)应(ying)高中学(xue)习生(sheng)(sheng)活,处理(li)好个人兴趣特长与国(guo)家和社会需要(yao)的关(guan)系,提高选(xuan)修(xiu)课(ke)程、选(xuan)考科目、报考专(zhuan)业和未来(lai)发展(zhan)方(fang)(fang)向的自主选(xuan)择能力。

(十三)健全指导机制(zhi)。各地要(yao)制(zhi)定学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)发展指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)意见,指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)学(xue)(xue)校建(jian)立(li)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)发展指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)制(zhi)度(du),加(jia)强指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)教师(shi)培训。普通(tong)高(gao)(gao)(gao)中学(xue)(xue)校要(yao)明确指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)机构(gou)(gou)(gou),建(jian)立(li)专兼结合的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)教师(shi)队伍,通(tong)过学(xue)(xue)科(ke)(ke)教学(xue)(xue)渗透、开设指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)课程、举办专题讲座(zuo)、开展职业(ye)体验(yan)等对学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)进行指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)。注重利用高(gao)(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研机构(gou)(gou)(gou)、企业(ye)等各种社会资(zi)源,构(gou)(gou)(gou)建(jian)学(xue)(xue)校、家庭、社会协同(tong)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)(dao)机制(zhi)。高(gao)(gao)(gao)校应以多种方(fang)式(shi)向高(gao)(gao)(gao)中学(xue)(xue)校介绍专业(ye)设置(zhi)、选(xuan)拔(ba)要(yao)求、培养目标及(ji)就业(ye)方(fang)向等,为学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提(ti)供咨询和帮(bang)助。

六、完善考试和招(zhao)生制度(du)

(十四)规范学业水平考试。普通高中学(xue)业(ye)水平(ping)考(kao)试(shi)(shi)主(zhu)要检(jian)验学(xue)生达(da)到国(guo)家规定(ding)(ding)学(xue)习要求(qiu)的(de)(de)程度(du),考(kao)试(shi)(shi)成绩是学(xue)生毕业(ye)和(he)升学(xue)的(de)(de)重要依据。除综合(he)(he)实(shi)(shi)践活动课程纳入综合(he)(he)素(su)质评价(jia)外,国(guo)家课程方案(an)规定(ding)(ding)的(de)(de)其他科目(mu)(mu)均实(shi)(shi)行合(he)(he)格性(xing)考(kao)试(shi)(shi),考(kao)试(shi)(shi)内容(rong)(rong)为(wei)必修内容(rong)(rong)。语(yu)数外、政史(shi)地、理化(hua)生等(deng)科目(mu)(mu)合(he)(he)格性(xing)考(kao)试(shi)(shi)由(you)(you)省(sheng)(sheng)级(ji)(ji)统(tong)(tong)一(yi)命题、统(tong)(tong)一(yi)组织实(shi)(shi)施,鼓励有条件的(de)(de)地方将技术(shu)科目(mu)(mu)和(he)理化(hua)生实(shi)(shi)验操作纳入省(sheng)(sheng)级(ji)(ji)统(tong)(tong)一(yi)考(kao)试(shi)(shi)。体育与健康科目(mu)(mu)合(he)(he)格性(xing)考(kao)试(shi)(shi)按照省(sheng)(sheng)级(ji)(ji)要求(qiu)由(you)(you)地市统(tong)(tong)一(yi)组织实(shi)(shi)施;艺术(shu)(或音(yin)乐、美术(shu))科目(mu)(mu)合(he)(he)格性(xing)考(kao)试(shi)(shi)由(you)(you)省(sheng)(sheng)级(ji)(ji)确(que)定(ding)(ding)具(ju)体组织实(shi)(shi)施方式(shi)。省(sheng)(sheng)级(ji)(ji)统(tong)(tong)一(yi)组织实(shi)(shi)施的(de)(de)合(he)(he)格性(xing)考(kao)试(shi)(shi)应安排(pai)在学(xue)期末,高一(yi)学(xue)生参加(jia)考(kao)试(shi)(shi)的(de)(de)科目(mu)(mu)原则上(shang)不超过4科。高校招生录取所需学(xue)业(ye)水平(ping)考(kao)试(shi)(shi)科目(mu)(mu)实(shi)(shi)行选(xuan)择性(xing)考(kao)试(shi)(shi),考(kao)试(shi)(shi)内容(rong)(rong)为(wei)必修和(he)选(xuan)择性(xing)必修内容(rong)(rong),由(you)(you)省(sheng)(sheng)级(ji)(ji)统(tong)(tong)一(yi)组织实(shi)(shi)施。

(十五)深化(hua)考试命题改(gai)革。学业水平(ping)选(xuan)择性(xing)考(kao)试(shi)(shi)(shi)与高(gao)等学校招生全国统一考(kao)试(shi)(shi)(shi)命题(ti)(ti)要(yao)以普通高(gao)中(zhong)课程标准(zhun)和(he)高(gao)校人(ren)(ren)才选(xuan)拔要(yao)求为依据,实(shi)施(shi)普通高(gao)中(zhong)新(xin)课程的省份不再(zai)制(zhi)定考(kao)试(shi)(shi)(shi)大(da)纲。优化考(kao)试(shi)(shi)(shi)内容,突出立德树人(ren)(ren)导向,重点考(kao)查(cha)学生运(yun)用(yong)所学知识(shi)分析问题(ti)(ti)和(he)解决问题(ti)(ti)的能力(li)。创(chuang)新(xin)试(shi)(shi)(shi)题(ti)(ti)形式,加(jia)强情境设计,注重联(lian)系社会生活实(shi)际,增加(jia)综合性(xing)、开放性(xing)、应用(yong)性(xing)、探究性(xing)试(shi)(shi)(shi)题(ti)(ti)。科学设置试(shi)(shi)(shi)题(ti)(ti)难(nan)度(du)(du),命题(ti)(ti)要(yao)符合相(xiang)应学业质量标准(zhun),体(ti)现不同考(kao)试(shi)(shi)(shi)功能。加(jia)强命题(ti)(ti)能力(li)建(jian)设,优化命题(ti)(ti)人(ren)(ren)员结构(gou),加(jia)快题(ti)(ti)库(ku)建(jian)设,建(jian)立命题(ti)(ti)评估制(zhi)度(du)(du),提高(gao)命题(ti)(ti)质量。

(十六(liu))稳步(bu)推(tui)进高校招生改革。进一步健全分类考(kao)(kao)试、综(zong)(zong)合(he)(he)评(ping)价(jia)(jia)、多元(yuan)录取的高(gao)校招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)制(zhi),逐步改变单(dan)纯(chun)以(yi)考(kao)(kao)试成绩评(ping)价(jia)(jia)录取学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的倾向(xiang),引导高(gao)中学(xue)(xue)(xue)(xue)校转变育人(ren)方式、发展素(su)质(zhi)教育。加(jia)强高(gao)等学(xue)(xue)(xue)(xue)校招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)作能力(li)建设(she),不断(duan)提高(gao)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)录取工(gong)作科(ke)学(xue)(xue)(xue)(xue)化专(zhuan)业化水(shui)平。高(gao)等学(xue)(xue)(xue)(xue)校要根据人(ren)才培(pei)养目(mu)标和(he)专(zhuan)业学(xue)(xue)(xue)(xue)习基本需(xu)要,结合(he)(he)实施高(gao)考(kao)(kao)综(zong)(zong)合(he)(he)改革省份学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)选(xuan)考(kao)(kao)情(qing)况,不断(duan)完善招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)专(zhuan)业选(xuan)考(kao)(kao)科(ke)目(mu)要求;把综(zong)(zong)合(he)(he)素(su)质(zhi)评(ping)价(jia)(jia)作为招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)录取的重(zhong)要参考(kao)(kao),并充分考(kao)(kao)虑城乡差(cha)异和(he)不同群体学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)特点(dian),研究制(zhi)订高(gao)中学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)综(zong)(zong)合(he)(he)素(su)质(zhi)评(ping)价(jia)(jia)使用办法,提前向(xiang)社会公布。

七、强化师资和条件保障

(十七)加(jia)强教师队伍(wu)建设。各地要进一步(bu)加大编(bian)制(zhi)统筹调配力度,于2020年底前完(wan)成普通(tong)高中教(jiao)职工编(bian)制(zhi)核定(ding),适应选课走班(ban)教(jiao)学需要。各省(sheng)(区、市)要完(wan)善普通(tong)高中绩(ji)效工资(zi)管理办法,在核定(ding)绩(ji)效工资(zi)总量时予以(yi)适当倾斜(xie),并(bing)指(zhi)导(dao)学校完(wan)善分(fen)配办法。创新教(jiao)师培训(xun)方式,重点(dian)提升教(jiao)师新课程实施、学生发(fa)展(zhan)指(zhi)导(dao)和走班(ban)教(jiao)学管理能力。

(十八)改(gai)善(shan)学校校舍(she)条件(jian)。各地(di)要(yao)(yao)(yao)完善学校建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)规划,扩(kuo)大教育资源,优(you)化校舍功能(neng)。要(yao)(yao)(yao)制订(ding)优(you)惠政(zheng)策,建(jian)(jian)(jian)立(li)绿色通道,加(jia)快(kuai)项目(mu)审批和(he)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)进度。有条件的地(di)方应(ying)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)学科教室、创新实验(yan)室、社团活(huo)动室等,推进数字校园(yuan)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。各省(区、市)要(yao)(yao)(yao)制订(ding)消除(chu)普(pu)通高(gao)中(zhong)大班额专项规划,并(bing)于2019年12月底前报教育部备(bei)案。修订(ding)普(pu)通高(gao)中(zhong)学校建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)标(biao)准和(he)装(zhuang)备(bei)配备(bei)标(biao)准,继续(xu)实施教育基础薄弱(ruo)县(xian)普(pu)通高(gao)中(zhong)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu),加(jia)大普(pu)通高(gao)中(zhong)改(gai)造计划实施力度。

(十九)完善经费投(tou)入机制。各省(sheng)(区(qu)、市)要完善普通高(gao)(gao)中(zhong)建设经(jing)费投入机(ji)制(zhi)(zhi),明确(que)省(sheng)市县分担责(ze)任。在严(yan)格遵守政府债务管理规(gui)定(ding)的前提(ti)下,多渠道筹措(cuo)普通高(gao)(gao)中(zhong)建设资金。科学核(he)定(ding)普通高(gao)(gao)中(zhong)培(pei)养成本(ben),健全(quan)生(sheng)均公用经(jing)费拨款(kuan)(kuan)制(zhi)(zhi)度,各地生(sheng)均公用经(jing)费拨款(kuan)(kuan)标准应于(yu)2020年(nian)达到每(mei)生(sheng)每(mei)年(nian)1000元以上,个别确(que)有(you)困(kun)难的地区(qu)可延至2022年(nian)前。完善成本(ben)分担机(ji)制(zhi)(zhi),按照规(gui)定(ding)程序适当调整学费标准,建立生(sheng)均公用经(jing)费拨款(kuan)(kuan)标准和学费标准动态(tai)调整机(ji)制(zhi)(zhi)。

八、切(qie)实(shi)加强组(zu)织(zhi)领导

(二十)坚持(chi)党的全面领(ling)导。各地要(yao)高度重(zhong)视普(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)教(jiao)育工(gong)作,全面(mian)加(jia)(jia)强党(dang)的领导,强化省级(ji)政(zheng)府(fu)统筹,落实市、县举办(ban)普(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)教(jiao)育的责任。地方各级(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)将推进普(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)育人方式改革工(gong)作纳(na)入(ru)重(zhong)要(yao)议事日程,深入(ru)研究普(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)教(jiao)育改革发(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)面(mian)临的突出问(wen)题,特别是高考(kao)综合改革背景下师资(zi)(zi)和(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)舍资(zi)(zi)源不足问(wen)题,采(cai)取有(you)效(xiao)措施予以解决。要(yao)树(shu)立正(zheng)确政(zheng)绩观(guan)和(he)(he)科学教(jiao)育质量观(guan),完(wan)善对学校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)教(jiao)师的考(kao)核激励办(ban)法,严禁给学校(xiao)(xiao)(xiao)下达升(sheng)学指标或(huo)单纯以升(sheng)学率(lv)评价及(ji)奖惩(cheng)学校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)教(jiao)师。要(yao)加(jia)(jia)强普(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)学校(xiao)(xiao)(xiao)党(dang)组织(zhi)建设,发(fa)挥党(dang)组织(zhi)把方向(xiang)、管大局(ju)、保落实的领导作用(yong)。

(二十一)明确部(bu)门分工。各(ge)级(ji)教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)加强(qiang)同有关部(bu)(bu)门(men)(men)(men)的(de)协调沟(gou)通(tong),推动(dong)落实好各(ge)项(xiang)改革(ge)措施。机构编(bian)制(zhi)(zhi)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)加大(da)编(bian)制(zhi)(zhi)统(tong)筹力度,做好普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)教(jiao)(jiao)职(zhi)工(gong)编(bian)制(zhi)(zhi)核定(ding)工(gong)作。发展改革(ge)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)支(zhi)持普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)项(xiang)目(mu)建设(she)(she),建立(li)并(bing)落实学(xue)费(fei)标准(zhun)动(dong)态调整(zheng)机制(zhi)(zhi)。财政部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)积极健全普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)经费(fei)投(tou)入机制(zhi)(zhi)。人(ren)力资源(yuan)社(she)会保障(zhang)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)支(zhi)持普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)学(xue)校(xiao)及(ji)时补(bu)充教(jiao)(jiao)师,完善普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)绩效(xiao)工(gong)资总量(liang)核定(ding)办法。自然资源(yuan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)保障(zhang)学(xue)校(xiao)建设(she)(she)用地(di)。住房城乡(xiang)建设(she)(she)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)要(yao)会同教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)门(men)(men)(men)修订完善普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)学(xue)校(xiao)建设(she)(she)标准(zhun)。

(二十二)强化考核(he)督(du)导。国(guo)家制定普通(tong)高(gao)中办学质量评价(jia)标准,完善质量监测办法(fa)。国(guo)务院教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)导(dao)(dao)(dao)委员会要(yao)把推进普通(tong)高(gao)中教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革发展作(zuo)为对(dui)省(sheng)级人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履行教(jiao)(jiao)育(yu)职责(ze)督(du)导(dao)(dao)(dao)评估的(de)重要(yao)内容,特(te)别是对(dui)校舍资源建设、师资队伍(wu)保障、化解大班额(e)、经费使(shi)用管理等方面进行重点督(du)导(dao)(dao)(dao)。省(sheng)级教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)导(dao)(dao)(dao)部门要(yao)强(qiang)(qiang)化对(dui)市、县(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履行相应职责(ze)的(de)督(du)导(dao)(dao)(dao)。要(yao)把督(du)导(dao)(dao)(dao)检(jian)查(cha)结果(guo)作(zuo)为评价(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履职行为的(de)重要(yao)依据,对(dui)发现的(de)问(wen)题要(yao)强(qiang)(qiang)化问(wen)责(ze)、限期整(zheng)改(gai)。

(二十三)营造(zao)良好环(huan)境。推(tui)(tui)进普通高中育人方(fang)式改(gai)革是一(yi)项复杂的系统工程,各地要统一(yi)思想,加强统筹,形(xing)成(cheng)合(he)力。要加强家(jia)庭(ting)教(jiao)育指导(dao),引导(dao)家(jia)长关(guan)心孩子身心健康与全面(mian)发展。要坚(jian)持正确舆论导(dao)向(xiang),及时(shi)解(jie)读相关(guan)政策,深入(ru)宣传正确教(jiao)育观念和各地典(dian)型经验,严禁炒作升学率和高考状元,积(ji)极营造有利于推(tui)(tui)进改(gai)革的良好氛围。

国务院办公(gong)厅(ting)           

2019年6月11日(ri)          

(此件公开发布)

 


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